Santiago. – El doctor Reynaldo Peguero, coordinador técnico de la consultora Strategius y exdirector ejecutivo del Consejo para el Desarrollo Estratégico de Santiago (CDES), advirtió que el auge de las construcciones en la República Dominicana avanza sin una adecuada planificación territorial y sostuvo que la gestión del agua constituye uno de los principales indicadores para determinar si una ciudad está verdaderamente organizada.
Durante una entrevista en El Café de Diario 55, Peguero abordó los desafíos que enfrenta Santiago en materia de ordenamiento territorial, movilidad urbana, permisos de construcción y expansión inmobiliaria, además de referirse a la situación que atraviesan otras zonas del país, como la provincia La Altagracia.
El especialista recordó una enseñanza recibida durante sus estudios de maestría en Barcelona, según la cual el nivel de organización de una ciudad debe evaluarse, principalmente, por la manera en que maneja sus recursos hídricos.
“Si tú quieres saber si una ciudad está ordenada, no preguntes ni por los edificios bonitos ni por los museos: pregunta qué hacen ustedes con el agua”, expresó.
Relató que, mientras evaluaba proyectos inmobiliarios ubicados en las proximidades de la cordillera Septentrional para una posible inversión familiar, cuestionó a los desarrolladores sobre la procedencia del agua y el manejo de las escorrentías.
“¿De dónde van a tomar el agua?”, dijo que preguntó a los promotores, quienes, según explicó, no pudieron ofrecerle una respuesta precisa pese a mostrarle las características paisajísticas y recreativas del proyecto.
También planteó interrogantes sobre el manejo de las aguas pluviales en terrenos de gran inclinación. “Cuando llueve en esta montaña, ¿qué van a hacer con esa escorrentía en 45 grados de inclinación?”, cuestionó.
Advierte sobre crecimiento en La Altagracia
El nombrado por muchos como el CEO de la ciudad de Santiago de los Caballeros, señaló que fue consultado por asesores de Frank Rainieri y que aportó cartografías desarrolladas con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo como parte del plan estratégico de La Altagracia, que comprende zonas como Punta Cana y Bávaro.
Calificó el crecimiento experimentado en esa provincia como “un boom edificatorio no organizado” y advirtió sobre los riesgos de desarrollar proyectos masivos sin considerar las fallas geológicas, las condiciones ambientales y las zonas de vida protegidas.
“No podemos estar construyendo masivamente”, sostuvo.
Defiende plan de ordenamiento territorial de Santiago
El exdirector ejecutivo del CDES recordó que desde 2001, cuando dirigía el Plan Estratégico de Santiago, se gestionaron recursos de la Unión Europea y se incorporaron especialistas de Barcelona y Madrid para contribuir a la formulación del plan de ordenamiento territorial de la ciudad, aprobado en 2019 por el Concejo de Regidores.
Sobre la propuesta denominada Regeneración Urbana 2035, impulsada desde sectores vinculados a la construcción, consideró que cualquier iniciativa debe articularse con los instrumentos de planificación ya existentes.
“Tú no puedes venir con fórmulas importadas de regeneración urbana a sustituir el Plan Estratégico de Santiago y el plan de ordenamiento”, manifestó.
Aclaró que no se opone a las propuestas de renovación urbana, especialmente aquellas dirigidas al centro histórico, sino a la conformación de estructuras paralelas que puedan entrar en conflicto con las competencias del gobierno municipal.
“Regenerar urbanísticamente el centro histórico, brillante”, expresó, al señalar que las iniciativas privadas deben integrarse a las mesas de consulta encabezadas por el Ayuntamiento.
Indicó que el ministro de la Presidencia, José Ignacio Paliza, y el viceministro Domingo Matías han reconocido ante el alcalde Ulises Rodríguez el papel rector del gobierno local en materia de ordenamiento territorial.
Asimismo, destacó la posición del alcalde de participar en las iniciativas planteadas por el sector privado, pero priorizando el fortalecimiento y actualización del plan municipal vigente.
Señala debilidades en la permisología
Peguero sostuvo que los principales problemas relacionados con el crecimiento urbano no deben atribuirse exclusivamente a los promotores inmobiliarios.
“El problema no está en las propuestas de los empresarios de la construcción y las viviendas del Cibao. El problema está en las autoridades locales”, afirmó.
Explicó que el proceso de aprobación de proyectos involucra diferentes instituciones, entre ellas los ayuntamientos para el uso de suelo, el Ministerio de la Vivienda en los aspectos estructurales y el Ministerio de Obras Públicas en lo relativo a las normas geosísmicas.
En ese sentido, propuso establecer una ventanilla única que permita simplificar los trámites, siguiendo modelos utilizados en ciudades como Barcelona, Buenos Aires, Quito y San Sebastián.
Consideró innecesario que los desarrolladores tengan que desplazarse entre diferentes instituciones, muchas de ellas ubicadas en Santo Domingo, para completar los procesos de aprobación.
También advirtió sobre las limitaciones de las oficinas de uso de suelo de municipios como Puñal, Licey al Medio, Tamboril y Villa González, situación que, a su juicio, puede provocar que algunos promotores busquen permisos en demarcaciones con procedimientos más rápidos o regulaciones menos estrictas.
Propone veda en la cordillera Septentrional
El especialista planteó la necesidad de establecer una veda para determinadas construcciones en la cordillera Septentrional, especialmente para edificaciones de gran altura.
“Ahí no se pueden construir edificaciones de altura”, sostuvo.
Recordó que anteriormente se había propuesto una medida similar para la zona de Gurabo y llamó a garantizar el cumplimiento de las distancias establecidas respecto a las riberas de los cursos de agua.
Peguero también explicó que las grandes inversiones públicas, como el monorriel, el teleférico y las nuevas avenidas, incrementan el valor del suelo y pueden generar una mayor presión inmobiliaria sobre determinadas zonas.
“Construir ahí es más rentable y deja más dinero”, señaló.
Como alternativa, propuso fortalecer un plan de ordenamiento territorial metropolitano que integre a Santiago con municipios como Villa González, Licey al Medio, Tamboril y Puñal, mediante mesas de trabajo en las que también participe el sector privado.
Monorriel debe integrarse al transporte existente
Durante su participación en El Café de Diario 55, Peguero también se refirió al futuro sistema de movilidad de Santiago y afirmó que la entrada en operación del monorriel deberá producirse de manera coordinada con el transporte público existente.
“Hay que esperar que entre el monorriel y se armonice todo el sistema con el transporte público, de manera que tengamos una mirada ya de la eficiencia que se va a crear con eso”, manifestó.
Explicó que el sistema tendrá incidencia directa sobre miles de trabajadores del parque de Zona Franca de Santiago, especialmente aquellos que se desplazan desde Santiago Oeste hacia otros puntos de la ciudad.
Según indicó, la modificación de la ruta originalmente planteada permitirá una mayor integración con las zonas laborales y residenciales.
“Primero no iba a pasar por el centro de la zona franca, iba a pasar por el lateral norte de Santiago Oeste; al pasar por el centro ya varió completamente”, explicó.
Plantea integrar empresas tradicionales de transporte
Uno de los principales planteamientos del consultor fue la incorporación de las empresas tradicionales del transporte colectivo al nuevo modelo de movilidad.
“Tú no puedes pretender sustituir 50 años de transporte colectivo de Santiago por la mejor herramienta; tienes que integrar esos actores como accionistas. Las empresas del transporte de Santiago tienen que ser accionistas del nuevo sistema de movilidad”, sostuvo.
Explicó que los autobuses alimentadores contemplados dentro del esquema del monorriel y de la estructura gestionada por el Fideicomiso para el Desarrollo del Sistema de Transporte Masivo de la República Dominicana (Fitram) deberían ser administrados con participación de las empresas privadas que actualmente operan en Santiago.
Indicó, además, que existen mecanismos financieros contemplados para facilitar la adquisición de esas unidades.
Obras viales superan capacidad de los ayuntamientos
Sobre las críticas por la falta de determinados puentes y soluciones viales en puntos congestionados de Santiago, Peguero señaló que algunas de esas infraestructuras exceden las posibilidades presupuestarias y técnicas de los gobiernos municipales.
Citó como ejemplo el proyecto que permitiría dar continuidad a la avenida Francia hacia Bellavista.
También recordó como experiencia positiva la conexión de Sabana Larga con la avenida Bartolomé Colón y El Ejido, obra que permitió mejorar la integración de sectores que anteriormente tenían mayores dificultades de acceso.
Finalmente, explicó que la mesa de ordenamiento territorial promovida por la Alcaldía de Santiago debe funcionar como un espacio de consulta y formulación de propuestas y no como un organismo paralelo de aprobación.
“La mesa es para consulta de propuestas normativas, no para llevar un plan a que te lo aprueben. Es una mesa de planteamiento de sugerencias”, precisó.
Peguero reiteró que el desafío de Santiago consiste en articular el crecimiento inmobiliario, la movilidad, las inversiones públicas y la protección de los recursos naturales dentro de un mismo esquema de planificación territorial que involucre a las autoridades municipales, el Gobierno central, el sector privado y las comunidades.
